Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека

В одном из предыдущих номеров мы уже писали о работе Европейского Суда по правам человека.  О порядке обращения в Европейский суд рассказывает ведущий адвокат проекта «Открытая линия» Константинос А. Дедес.

Константинос А. Дедес, адвокат, Президент юридической компании DEDES & ASSOCIATES LAW FIRM 

Греция, 106 75, Афины, Пр-т Вас. Софиас 35 (ст. метро Эвангелисмос), Tел.: (+30) 210 3621415, факс: (+30) 210 3623308, general@dedeslaw.gr, www.dedeslaw.gr

Разбирательство дела в Европейском Суде по правам человека начинается с подачи жалобы. Секретариат Европейского Суда по правам человека регистрирует новое разбирательство только в случае подачи полной жалобы на формуляре, полностью заполненном в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, к которому приложены копии всех необходимых документов.

Европейский суд по правам человека признает жалобу приемлемой, если соблюдены следующие условия:

1. Жалоба касается нарушения права, гарантированного Конвенцией или ратифицированным соответствующим государством Протоколом к ней.

2. Нарушение допущено государством, против которого может быть подана жалоба в Европейский Суд по правам человека.

3. Нарушение допущено в период действия в отношении данного государства Конвенции или соответствующего Протокола к ней.

4. Лицо, подающее жалобу, находилось под юрисдикцией государства-ответчика в период, когда в отношении этого лица было допущено нарушение.

5. Жалоба подается сохраняющим статус жертвы частным лицом, которое может обратиться в Европейский Суд по правам человека, или в интересах такой жертвы.

6. Жалоба подается после того, как были исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты от нарушения (при наличии таковых).

7. Жалоба подается в течение шести месяцев с момента исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты от нарушения, а в случае их отсутствия – в течение шести месяцев с момента нарушения.

8. В жалобе должны быть все необходимые сведения о жертве нарушения, подписана ли она заявителем или его представителем.

9. Решение Европейского Суда по правам человека по аналогичной по существу жалобе этого же лица на то же самое нарушение отсутствует, и жалоба подается только в один орган международного разбирательства – Европейский Суд по правам человека.

10. Жалоба является обоснованной.

11. Отсутствуют признаки злоупотребления заявителем правом на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

12. Заявитель понес значительный ущерб от нарушения.

Европейский суд по правам человека не рассматривает жалобы, которые:

— являются анонимными;

— являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и не содержат относящейся к делу новой информации;

— являются несовместимыми с положениями Европейской Конвенции или Протоколами к ней;

— являются необоснованными;

— представляют собой злоупотребление правом подачи петиции.

Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти и не принимает жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений.

По общему правилу жалоба должна быть выполнена на формуляре, о котором говорится в пункте 1 Правила 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, и сопровождаться документами и решениями, о которых сказано в подпункте H пункта 1 Правила 47 Регламента. Если жалоба подана в форме письма, а не на формуляре, то в нем должно быть хотя бы в сжатой форме представлена суть жалобы.

Если жалоба подана не на официальном формуляре или письмо заявителя не включает в себя всю информацию, которая должна в ней содержаться в соответствии с Правилом 47 Регламента Европейского Суда по правам человека, от заявителя может быть потребовано предоставить заполненный надлежащим образом формуляр жалобы. Он должен быть выслан в течение восьми недель с даты, указанной в письме Секретариата Европейского Суда по правам человека, которым заявитель уведомляется о необходимости заполнения и отправки формуляра жалобы.

В заявлении необходимо:

а) привести краткое изложение фактов, по которым вы жалуетесь, и суть своих жалоб;

б) отметить права, гарантированные Конвенцией или протоколами к ней, которые, по вашему мнению, были нарушены;

в) назвать национальные средства правовой защиты, которые вы использовали;

г) привести перечень решений судов (или других государственных органов) в деле, с указанием даты каждого решения и органа, который его вынес, а также краткую информацию о содержании этого решения. К письму необходимо приложить копии самих решений. Суд не возвращает присланные ему документы, поэтому необходимо передавать исключительно копии, а не оригиналы).

Правило 45 Регламента Суда требует, чтобы заявление было подписано самим заявителем или его представителем.

Если заявитель не желает раскрывать свою личность, то он должен указать об этом в заявлении в Суд и изложить причины в оправдание такого отступления от общего правила гласности во время судебного производства. В исключительных и обоснованных случаях председатель Палаты Суда может разрешить анонимность.

В соответствии с пунктом 2 Правила 34 Регламента Европейского Суда по правам человека жалоба может быть подана на любом из официальных языков Высоких Договаривающихся Сторон, то есть стран — членов Совета Европы. Другими словами, жалобу не обязательно подавать на английском или французском языке, т.е. одном из официальных языков Страсбургского Суда. Более того, никакой привязки языка жалобы к официальному языку государства-ответчика нет. Таким образом, жалоба может быть подана на русском или греческом языках.

Суд принимает только присланные по почте заявления. Также нет необходимости лично присутствовать в суде для устного изложения обстоятельств дела. Письма и документы, которые направляются в Суд, не следует прошивать степлером, склеивать или скреплять иным образом. Все страницы должны быть последовательно пронумерованы.

После получения первого письма или формуляра жалобы Секретариат Суда направляет ответ с сообщением о том, что на имя заявителя было открыто дело, номер которого нужно указывать во всех последующих письмах в Суд. В дальнейшем к заявителю могут обратиться за дополнительной информацией, документами или разъяснениями, связанными с заявлением.

Секретариат Суда не предоставляет информации относительно законодательства государства, против которого направлено заявление, а также не предоставляет юридических консультаций относительно применения или толкования национального права.

На письма Секретариата Суда нужно отвечать своевременно и добросовестно. Любая задержка с ответом может расцениваться как то, что заявитель не заинтересован в продолжении осуществления судебного производства, и рассмотрение заявления, соответственно, прекращается.

Если заявитель считает, что его заявление касается одного из прав, гарантированных Конвенцией или протоколами к ней, и что все условия приемлемости, изложенные выше, удовлетворены, он должен тщательно и разборчиво заполнить формуляр заявления и вернуть его в Суд в кратчайшие сроки. Но ни в коем случае не позднее шести месяцев с даты направления первого письма в Секретариат Суда.

Если формуляр и все необходимые документы не будут отправлены в Секретариат Суда до истечения указанного срока, это будет расценено как то, что заявитель не желает, что бы его заявление рассматривалось в Суде и, соответственно, его обращение будет уничтожено.

Процедура рассмотрения дела Судом бесплатная. Суд не может помочь с оплате услуг адвоката для подготовки заявления в Суд. В дальнейшем, а именно после решения Суда о направлении заявления правительству для предоставления замечаний, заявитель, в случае нехватки средств для оплаты услуг адвоката, может претендовать на получение бесплатной юридической помощи, если оказание такой помощи Суд признает необходимым для надлежащего рассмотрения дела.