Спирос ФЛОГАИТИС. Продвигая единые ценности европейской цивилизации

Интервью с Председателем Управляющего совета и Генеральным директором Европейской Организации государственного права (EPLO) профессором Спиросом Флогаитисом.

Европейская Организация государственного права (EPLO) — одна из немногих международных организаций с официальной штаб-квартирой в Греции. В настоящее время в нее входят 15 государств (Греция, Италия, Кипр, Франция, Эстония, Сербия, Молдавия, Азербайджан, Армения, Украина, Грузия, Румыния, Босния и Герцеговина, Албания, Венгрия), Еврокомиссия, Совет Европы и более 60 университетов со всего мира. 
О задачах и деятельности организации, о ее видении единого европейского правового пространства мы беседуем с профессором Государственного права Афинского университета г-ном Списросом Флогаитисом.

— Господин Флогаитис, мы очень признательны за то, что Вы оказали нам честь, согласившись дать интервью для нашей газеты. Не могли бы Вы рассказать нам, что представляет собой Европейская Организация государственного права (EPLO), директором которой Вы являетесь?
— Европейский центр государственного права, или, как его называют официально, European Public Law Organization (EPLO) — это международная организация, центральный офис которой находится в Афинах, и которая стремится популяризировать европейские ценности, а также сохранять имеющиеся и создавать новые знания в области управления и публичного права, дабы продвигать новые ветви юридических наук и демократические институты по всему миру.
Организация создана на основании международного соглашения, подписанного 27 октября 2004 года. Инициатором договора стала Греческая Республика, в частности, греческое Министерство иностранных дел. Странами учредителями стали три страны – Греция, Италия и Республика Кипр. На сегодняшний день в Управляющем Совете представлены пятнадцать стран, четыре международные и государственные организации, и шестьдесят три университета и институтов со всего мира.
Высший уровень нашей администрации составляют представители государств-учредителей. Следующий уровень – университеты, примыкающие к организации, которые так же принимают участие в управлении посредством предоставления им права совещательного голоса. Отношение к их голосам крайне серьезное, поскольку, хоть государства и обладают политической волей, но именно университеты являются источником знаний. По сути, мы являемся международной политической организацией, которая имеет под собой научную основу. В состав нашего научного совета входят 250 видных юристов и общественных деятелей со всего
мира.
В сфере деятельности организации лежит два направления: образование с упором на исследования и создание общественных институтов. Организация, участвуя в процессе исследовательской деятельности и образовательных программах, внесла свой вклад в осуществление реформ во всех странах Центральной и Восточной Европы, на Кавказе и в Турции, создав перспективные образовательные программы международного уровня и высокого престижа.
– Посетив официальную страницу EPLO, мы были впечатлены размахом деятельности, которую ваша организация ведет на протяжении всех этих лет. Не могли ли Вы более подробно описать для наших читателей эту деятельность, вместе с тем подведя ее
итоги.
— Деятельность Европейской организации государственного права (EPLO) осуществляется по четырем направлениям: образование и профессиональная подготовка, научные исследования, предоставление технической помощи и содействие в создании университетов, и, наконец – издательская деятельность.
В рамках образовательного направления в этом году создана и начинает функционировать с октября в Греции European Law and Governance School-ELGS (www.elgs.eu) – международная школа высшего образования, специализацией которого является госуправление и право. Учреждение центра стало результатом международной инициативы группы выдающихся представителей
европейской правовой мысли во главе с судьей Конституционного суда и бывшим премьер-министром Италии, профессором Джулиано Амато. Целью этого является формирование будущего поколения ответственных перед обществом кадров для вропейского Союза и продвижение европейских ценности.
К тому же, мы на высоком уровне представлены в институтах и академиях, ведущих активную просветительскую деятельность, что необходимо для успешного развития правовых систем и государственного права. В их числе: Академия Европейского публичного
права, Академия прозрачности и прав человека, Европейский Институт менеджмента и управления, Институт справедливости и развития, Институт гуманитарных наук и культуры «Никос Сворнос», Институт Средиземноморья, Институт Подготовки кадров в области права и госуправления, а также множество летних программ.
EPLO предоставляет поддержку в осуществлении преобразования, модернизации и улучшения демократических институтов на мировом уровне. До сегодняшнего дня, уже были сформированы и осуществлены более 200 образовательных, исследовательских и иных инициатив, нацеленных на создание университетов и параллельную модернизацию демократических институтов более чем в 70 странах. Для достижения своих целей Европейская Организация государственного права сотрудничает с учреждениями, организациями и органами, особенно с ООН. В 2015 году в EPLO был присвоен статус наблюдателя в Международной Организации
Труда (ILO) и Всемирной Организация Интеллектуальной Собственности (WIPO), являющихся частью системы ООН.
– Исследовательская деятельность – одно из основных направлений EPLO. На чем она фокусируется и как много, по вашему мнению, она уже внесла для решения задач, которые стоят перед вами?
— Исследовательская деятельность и в самом деле – одно из основных наших направлений. Поэтому EPLO активно прибегает к помощи и сама поддерживает исследовательскую деятельность и соответствующие научные издания.
Научная деятельность EPLO изучает принятие альтернативных решений в политике и предоставление технических и юридических консультаций в для национальных политических органов, касающихся широкого спектра академических предметов и политических вопросов, подпадающих под действие публичного права, включая, в том числе, реформы судебной системы, государственного управления, уголовного права, прав женщин, детей, меньшинств и иных уязвимых групп, жертв эмиграции, а также проблема торговли людьми.
Исследовательская деятельность включает в себя сотрудничество EPLO со специализированными учреждениями, такими как Всемирный банк, Оксфордский университет, Институт Макса Планка, Центр по изучению демократии в Болгарии, Национальная Школа политических наук и государственного управления в Румынии, а также ряд других университетов, неправительственных организаций и учреждений.
Примерами исследований, ведущихся в EPLO, являются такие наши работы как: доклад FIDUCIA о новых видах преступлений в Европе и создание инфраструктуры доверия, изучение показателей Уголовного судопроизводства в управлении делами, сравнительное изучение антикоррупционных систем в рамках компетенции высших институтов контроля Европы, а также программа
Жана Монне по развитию в Юго-Восточной Европе административной конвергенции и расширение европейского административного пространства в Балканских странах.
– Общепризнанным на международном уровне является тот факт, что будущее Европы в том виде, в каком она существует сегодня, является довольно неопределенным. В таких сложных для старушки Европы обстоятельствах, какой вам видится роль EPLO и ее возможный вклад?
— Я не думаю, что вы легко сможете найти людей, которые скажут вам, что не видят Европу в качестве их общего дома. Однако найдутся те, кто не доволен теми или иными определенными европейскими институтами. Нашей задачей является более целостное формирование этих институтов в соответствии со всеми нормами права.
Впрочем, действительно, за последние годы оптимизм населения касательно единства Европы поколебался. Согласно моему мнению и мнению EPLO, это связано с неэффективным управлением людей, занимающих руководящие должности ЕС, в вопросах экономики,
социального обеспечения и миграционной политики. И это неэффективное управление в свою очередь становится причиной отсутствия разнообразия в рядах руководства ЕС, представители которого обладают менталитетом европейского политика, а не менталитетом голландца, немца, француза и т.д.
Это и стало первопричиной выдвижения инициативы нашей международной организацией по созданию European Law & Governance School, которая начинает свою работу в Греции в этом году. Ее целью, если коротко, является создание нового поколения настоящих
европейцев, с менталитетом ученых, обладающих фундаментальными научными познаниями, которые в будущем будут держать в своих руках судьбу этого прекрасного объединения, Европейского Союза, и они, укрепляя это единство, выкуют новое, настоящее надевропейское общество. Демократическое, справедливое, отвергающее принципы национализма. Общество, построенное
на многообразии.
– Господин Флогиатис, насколько важную роль играет EPLO в процессе сближения со странами Европы, не являющихся членами Европейского Союза?
— ΕPLO продвигает европейские ценности через публичное право и госуправление и способствует неограниченному диалогу культур. Помогает сформировать государственных ученых и правоведов с другим менталитетом, с надевропейским взглядом на суть вещей, а не со строго национальным. Мы могли бы распространить это по всему миру, и для нас большая честь, что множество государств из дальних концов нашей планеты просят, чтобы мы предоставили им необходимые технические знания.
Мы отдаем приоритет – и гордимся этим – странам Восточной Европы, которые либо относительно недавно вступили в Евросоюз и нуждаются в нашей поддержке в проведении соответствующих правовых реформ, таких, как Венгрия и Румыния, либо странам, которые гостеприимно принимают традиционные для нас институты в свой общественный строй, дабы стать частью нашего общего европейского будущего, такие как Украина, Сербия, Молдавия, Босния и Герцеговина, Албания. Все вышеприведенные страны уже являются членами нашей международной организации.
EPLO, впрочем, уже продвинулся куда дальше, к Черному морю, к Кавказу, к странам Западной Азии. Грузия, Азербайджан и Армения проявляют большой интерес к праву и управлению европейского образца.
Само собой, наша деятельность распространяется и на другие европейские государства, которые на данный момент не являются членами ни нашей организации, ни ЕС, такие, как Россия, Турция, Беларусь и другие. Там мы предоставляем посильную помощь в модернизации институтов и законодательства путем предоставления доступа к работе нашего научного совета. Этот совет, как я уже отмечал, состоит из более чем 250 ведущих специалистов в области права, представителей как Европы, так и всего мира.
EPLO считает, что Европа – это культурно-исторически единое пространство, и ее будущее как единого целого должно быть определено организацией, продвигающей европейские ценности посредством законов и эффективного управления. Географически
Европа делится на Западную, Центральную и Восточную, однако, говоря о европейской «западной» культуре, мы подразумеваем всю географическую Европу. Федор Достоевский, Александр Пушкин, Владимир Ленин и многие другие деятели принадлежат именно к западной культуре, являются ее продуктом, и в тоже время определяют ее.
Ценности, управляющие современным миром, окончательно определились на полях сражений Второй Мировой Войны, когда силы победителей освобождали Европу.
По этой причине, EPLO в своих изданиях использует кириллицу наравне с латиницей. К тому же, в журнале Central and Eastern European Legal Studies каждый ученый может писать на своем родном языке, создавая таким образом беспрецедентный для Европы форум ученых, объединяющим фактором которого станет не язык общения, а общие научные интересы.
– Вы сказали, что переломный момент эпохи — процесс глобализации. Сможет ли ELPO в условиях мировой глобализации функционировать в качестве посредника в диалоге, дабы создать условия, при которых будут решены проблемы, с которыми современное общество сталкивается на международном уровне?
— Глобализация на сегодняшний день еще не стала реальным процессом. Политические процессы, происходящие сейчас, отражают эволюционное развитие нашего общества на пути к ней. ELPO энергично участвует в этих процессах, используя свой главный инструмент – диалог, поскольку мы считаем, что все народы не просто нуждаются в помощи других, но и сами имеют то, что могут
предложить миру.
Нашей целью является глобализация, но глобализация выгодная и принятая всеми, с такими основополагающими характеристиками как демократия, прозрачность, верховенство права, уважение к правам человека, равно как и к особенностям каждой культуры. Особенностям, которые должны восприниматься не в качестве различий, что должны быть отметены в сторону, но в качестве драгоценных элементов мирового наследия.