Правовые аспекты работы иностранных школ в Греции

Докладчик: Констатнитос ДЕДЕС, адвокат, Почетный консул РФ в регионе Пелопоннес

Тема, которую я бы хотел поднять, касается актуальной сегодня проблемы иностранных частных школ в нашей стране с учетом их нынешнего правового статуса, а также новаторских предложений об улучшении их организации и управления.

Обратимся для начала к правовым аспектам.
Первым законом, касающимся «иностранных школ», был Закон 4862/1931, согласно которому иностранными считаются частные школы любого образовательного уровня, учрежденные не гражданином Греции, или не греческим юридическим лицом, фондом или организацией, или организацией со штаб-квартирой за пределами Греции, независимо от того, учреждена ли она таким физическим или юридическим лицом, или перешла в любой период времени к такому юридическому или физическому лицу.
Этим первым законом предусмотрено, что разрешение на создание иностранных школ выдается только на законных основаниях, а если иностранное образовательное учреждение работает без разрешения, оно должно быть немедленно закрыто по решению министра, которое приводится в исполнение полицией.
Были определены обязательства иностранных школ относительно учебников, методических материалов и преподавательского состава, а тек же согласно статье 2 введено обязательное преподавание греческого и древнегреческого языков, истории и географии, а также основ религии для учеников, исповедующих православие и католичество.
Надзор за деятельностью иностранных школ осуществляется государственными должностными лицами, как и за греческими частными школами, поскольку иностранные школы эквивалентны греческим частным школам.
Статья 4 Закона 4862/1931 определяет условия признания иностранных средних школ как эквивалентные греческим частным школам, если они соблюдают условия функционирования, предусмотренные для греческих частных школ, а также методику преподавания курса основ религии.
Далее определена ответственность учредителей и директоров иностранных школ, и, наконец, ясно указывается на отсутствие возможности перевода учеников, обучающихся в иностранных школах, в государственные или частные греческие школы.
Этот первоначальный закон был изменен несколько лет назад, когда был принят Закон 4186/2013, в соответствии со статьей 35 которого был сформирован новый список так называемых иностранных школ.
В частности, настоящим Законом признаются в качестве иностранных школ в контексте пункта 1 статьи 1 Закона 4862/1931 «Об иностранных школах» (А 156), действующей редакции, 29 иностранных школ, действующих как в области Аттика, так и в других районах Греции, а именно:
Немецкая школа, Афины
Немецкая школа, Салоники
Греко-французская школа Св.Прасковьи Евгениос Даллакруа
Итальянская школа, Афины
Американский колледж, Анатолия
Греческий Американский колледж
Греко-французская школа Св.Павла
Греко-французская школа JEANNE D’ARC
Греко-французская школа КАЛАМАРИ
Греко-французский колледж ДЕЛАСАЛ, Салоники
Лицей LEONTEIO, Неа Смирни
Греко-французская школа Св.Иосифа
Греко-французская школа Урсулинок
Лицей LEONTEIO, Патисия
AMERICAN COMMUNITY SCHOOLS OF ATHENS
Начальная школа Французской народной миссии
Французская школа (Гимназия – лицей), Салоники
INTERNATIONAL COMMUNITY SCHOOL OF LARISA
KATIPUNAN PHILLIPINES CULTURAL ACADEMY
BYRON COLLEGE
PINEWOOD SCHOOL OF THESSALONIKI
Польская школа им.Зигмунда Минейко
Британская школа Св.Екатерины
ST.LAWRENCE COLLEGE
INTERNATIONAL SCHOOL OF ATHENS
CAMPION SCHOOL
Иранская школа, Афины
Ливийская школа им.17-го Февраля
Греческий Канадский лицей.
Эти школы лицензированы в соответствии с Законом 4186/2013 и получили разрешение на ведение образовательной деятельности.
Для обновления их разрешений на ведение образовательной деятельности, применяются те же положения, что и к греческим частным школам, как определено в подразделе Θ.3 пункта Θ статьи 1 Закона 4093/2012 (правительственный бюллетень 222А) с действующими поправками.
Было бы полезно сослаться на некоторые примеры деятельности таких иностранных школ в Греции, как Греко-французская школа Урсулинок и Американский колледж в Афинах, с тем чтобы подчеркнуть существующие проблемы и рассмотреть их соответствующие решения.
Греко-французская школа Урсулинок действует в Греции с 1670 года, и была основана на острове Наксос и в Афинах.
К 2017 году они имеет детский сад, начальную школу и лицей, имеет французское и английское отделение.
На всех уровнях большое внимание уделяется не только преподаванию основных предметов, но и таким дисциплинам, как музыка и спорт.
Существует консультирование и психологическая поддержка как учащихся, так и их родителей, и большое внимание уделяется преподаванию французского и английского языков.
Учащиеся Греко-французской школы Урсулинок участвуют в различных конкурсах и образовательных программах, а также в Симпозиуме ЮНЕСКО, Молодежном парламенте и Всегреческих олимпиадах по математике, физике, химии и биологии.
В последних классах лицея особое внимание уделяется консультированию по профориентации, чтобы каждый ученик имел представление о рынке труда и мог выбрать профессию, которая ему по душе.
Что касается курсов французского и английского языков, они структурированы таким образом, что учащиеся приобретают соответствующие навыки посредством коммуникативного, но и традиционного метода обучения, чтобы преуспеть и подготовиться к экзаменам, требующим зрелости и более широких знаний.
Американский колледж Греции лицензирован Министерством образования и религий и предоставляет курсы для студентов и аспирантов.
С самого начала учебы и вплоть до выпускных экзаменов студенты сотрудничают с Консультативным советом колледжа по карьере, который помогает им сформировать сильный набор навыков и опыта для их последующей профессиональной деятельности.
Студенты имеют возможность получить специализацию в областях делового администрирования, английского языка и литературы, информатики, механики, музыки и психологии с бакалаврскими программами для полного или неполного курса обучения.
Колледж предоставляет Программу общего образования, в которой студенты посещают курсы по социальным и гуманитарным наукам независимо от учебы, а Программа социального вклада «Политис», которая является частью общего образования, направлена на повышение социальной ответственности учащихся и призвана поощрять активную гражданскую позицию путем объединения учебы и волонтерской работы.
В этих иностранных школах на первом месте находятся личность учащегося и возможность предоставить ему самые надежные гарантии его будущего, как профессионального, так и личного.
С таким же усердием действуют все 29 иностранных школ нашей страны, несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются в силу греческого законодательства.
Иностранные школы не отстают от греческих школ и университетов, потому что они работают с общими ценностями, с общими интересами и с целью обучения и развития как учеников, так и учителей, но и родителей.
Зачастую без преувеличения можно сказать, что иностранные школы превосходят по уровню организацию греческие школы, поскольку в их методике преподавания и организационной структуре используется опыт из других европейских стран (Англия, Франция, Германия), который привносит новый импульс и перспективу в этой области образования.
Наш долг – приложить усилия, чтобы с помощью инновационных идей и предложений уравнять эти школы с греческими, поскольку их пример многолетней успешной работы является важным для нашей страны.
Решение этой задачи может быть достигнуто путем межгосударственных соглашений с конкретными условиями, уже установленными Министерством образования и религий, а именно:
а) установление двусторонних или многосторонних соглашений о межгосударственном научно-техническом сотрудничестве и выполнение вытекающих из них обязательств;
б) внедрение мер по реализации участия нашей страны в межгосударственных соглашениях и двусторонних или многосторонних партнерствах;
в) контроль над реализацией межгосударственных соглашений, совместных научно-технических программ и их возможное финансирование греческими органами;
г) создание совместных комитетов для заключения протоколов о двустороннем и многостороннем сотрудничестве с другими странами, запуск программ межгосударственного сотрудничества;
д) управление программами Европейского союза.
Кроме того, в соответствии с проектом Европейского союза должное внимание следует уделить следующему:
а) мониторингу исследовательской и инновационной деятельности Европейского союза;
б) использованию финансирования или софинансирование греческой научно-технической деятельности Европейским союзом, которое предоставляет возможность участия государственным научно-техническим органам и / или предоставляет вознаграждения за счет финансирования участникам конкурентных программ Европейского Союза.
в) назначению представителей в комитетах, группах экспертов, промежуточных органах и структурах для осуществления совместных программ с другими государствами-членами Европейского союза;
г) координации и участия в совместных программах, финансируемых Европейским Сообществом и национальными фондами;
д) участию в формировании национальных позиций в Совете Европейского Союза в области исследований и инноваций, осуществлению мероприятий и инициатив, вытекающих из его решений.
Конечно, первые шаги уже предпринимаются с так называемых «инновационных программ» в области образования, частью которых являются «Европейские образовательные программы» (EEP), направленные на расширение сотрудничества между европейскими странами, обмен успешным опытом и укрепление европейских стандартов в сфере образования. Они основаны на инициативе и интересе учителей и учеников, которые оказывают значительное влияние на образовательную карьеру первых.
Эти программы считаются инновационными, поскольку они диверсифицируют климат и культуру школы, расширяют горизонты учителей и учеников, которые сотрудничают между собой, обмениваются мнениями, развивают дух коллективности и объединяют школу с более широкой социальной средой.
Для обеспечения устойчивости этой программы, конечно, первоочередной задачей должно стать обучение всех, кто участвует в школьном сообществе, а также его сертификация.
Наконец, еще один «шип» в вопросе об иностранных школах, который должен быть рассмотрен, — это признание их дипломов как эквивалентных дипломам греческих школ, без каких-либо дополнительных документов, которые требуются до сих пор, и без того, чтобы ученики повторно сдавали экзамены для признания их аттестата или диплома, чтобы получить греческий диплом.
Весь процесс должен быть более гибким, чтобы иностранные школы, законно действующие в Греции, стали эквивалентными греческим школам. Поэтому мы должны сократить бюрократию и открыть наши горизонты, чтобы мы действительно приняли эти 29 школ иностранных языков, действующих в Греции сегодня.
Все просто, и нет никаких оснований для того, чтобы сделать это трудным для самих себя. Образование — это самый дорогой товар, и именно так к нему нужно относиться.
В настоящее время в Греции существует 29 школ высокого уровня, которые были созданы, чтобы обучать наших детей. Точно так же греческие школы действуют в других странах Европейского Союза. Образование не должно никого выделять, оно должно быть равно доступно всем.
По этой причине, мы должны внести необходимые предложения в Министерство образования, чтобы 29 иностранных школ стали эквивалентными греческим школам, чтобы ученики и студенты, окончившие их, не были вынуждены повторно подтверждать свои знания. Этот процесс займет время, пока эта мысль не будет реализована, узкие умы были и будут существовать всегда, но мы будем полагаться на первопроходцев.
Мы будем полагаться на тех, кто думает, как мы, и стремиться к тому, чтобы наша страна сделала еще один шаг вперед.