АкцентыМнениеНАША ГРЕЦИЯ

ЖИЗНЬ ПОСЛЕ МЕМОРАНДУМОВ

Какие трудности предстоит преодолеть греческому обществу в ближайшие годы в поисках выхода из сложившегося тупика

21 августа на острове Итака премьер-министр Греции объявил о завершении восьмилетнего периода меморандумов, из которых страна выходит полная решимости продолжать бороться за «светлое будущее». Ципрас и поддерживающие правящую коалицию СМИ назвали этот день историческим. Лагерь оппозиции, как системной, так и внесистемной, придерживается, естественно, другой точки зрения. Разглядеть за мириадами цифр – этих миллиардов евро и процентов ВВП – суть момента весьма непросто. Тем не менее, мы с вами попробуем.

О причинах греческого кризиса было израсходовано немало чернил, писала о них не раз и наша газета. Их много, и далеко не все они связаны с чисто экономическими показателями, с неэффективным хозяйствованием в доминирующем госсекторе да и в экономике в целом. Есть и чисто социальные причины греческого кризиса, во многом схожие с теми, которые препятствуют динамичному развитию всего Старого континента.

Тем не менее, хладнокровный и беспристрастный наблюдатель легко заметит, что все пороки, приведшие страну к кризису, за редким исключением, продолжают существовать и сегодня. К успехам «греческой перестройки» следует отнести лишь созданный под чутким руководством «тройки» кредиторов механизм сбора налогов, работающий впервые не под контролем местной политической и клиентоориентированной политической системы. Оно и понятно. Старшие партнеры Греции заботились о себе в первую очередь: ведь без создания четко работающего, непривычно жестко для греков, независимого фискального аппарата они не могли рассчитывать на возврат даже части тех сумм, которые они предоставили стране.

Не стану здесь долго перечислять – отклоняясь немного от главной темы – те выгоды, которые приобрели наши европейские партнеры в обмен на бескорыстную помощь «нерадивым» и «ленивым» южанам. В руки иностранцев за пару-тройку лет перекочевали все системные греческие банки, все крупные аэропорты, морские порты, объекты инфраструктуры и коммуникационные компании, крупные объекты недвижимости, принадлежавшие государству. На очереди крупнейшее предприятие страны – ΔΕΗ (государственная энергетическая компания). Это тема отдельной статьи.

Причины, или если хотите пороки, приведшие Грецию к самому серьезному и глубокому кризису в ее новейшей истории, повторюсь, остаются, и устранять их придется рано или поздно всему обществу, как правящим элитам, так и рядовым гражданам. Рассчитывать на спасение в одиночку, даже если кому-то этого захочется, не приходится.

Неэффективное хозяйствование в госсекторе

Первая группа причин, доведшая экономику страны «до ручки», хорошо известна. Дабы не повторятся с тем, чтобы было уже написано многократно, постараюсь украсить свой перечень яркими, но малоизвестными примерами и аргументами.

Во-первых, это раздутый и одновременно малоэффективный в работе госаппарат. Еще на заре кризиса в далеком 2010 году бывший министр экономики Греции Стефанос Манос предлагал в качестве быстрого, но действенного лекарства для борьбы с кризисом сокращение численности госслужащих на 30% — с 768 тысяч до 500 тысяч человек, гл.о. за счет «временно» занятых в госсекторе. Арифметика здесь проста: одно рабочее место госслужащего обходится казне в 1 миллион евро за 35 лет. (Прибавьте к средней зарплате в те годы (1250 евро) страховые и пенсионные отчисления (не менее 50%), помножьте их на 14 зарплат (без бонусов и премиальных), добавьте еще порядка 150-200 евро мелких расходов на каждое рабочее место и помножьте сумму на 35 лет. Вы получите цифру порядка 1 миллиона евро.

А теперь, как говорят – «Внимание на экран»! В далеком 1981 году (год прихода к власти социалистов (ПАСОК) во главе с Андреасом Папндреу) в греческом госсекторе трудились 121.789 человек. К 1990-му их уже было 255.438 человек, в 2001-ом при Симитисе 450.259, а перед самим кризисом в 2009-ом 511.913. Правительство Георгиоса Папандреу вняло призывам профсоюзов о нехватки рабочих рук в госсекторе и дополнительно приняло на работу еще пару сотен тысяч. Хотя, справедливости ради, надо отметить, что столь большое увеличение числа госслужащих в 2009-2010гг. может быть связано, возможно, лишь с реальной (а не фиктивной) переписью государственного сектора, который греческое правительство было вынуждено провести под давлением «тройки».

Я далек от мысли критиковать кредиторов во всем и повсюду. Но их призыв сократить расходы на госаппарат был принят к исполнению чисто в духе клиентоориентированной политической системы. Вместо сокращения на 30% числа госслужащих, как предлагал Стефанос Манос, были срезаны зарплаты всем работающим на государство. Так сказать сокращения «по горизонтали». Как результат – падение и без того низкой эффективности труда в госсекторе.

Сейчас в госсекторе трудятся примерно 565 тысяч человек, из которых 70% составляют учителя и преподаватели вузов, персонал государственных больниц и поликлиник, постоянный состав армии (78.000) и т.н. персонал служб безопасности (полиция, пожарные, береговая охрана и т.д) (еще 68.000 чел.) Снижение числа госслужащих было достигнуто за счет моратория на прием на работу (т.н. соотношение 1:4 по отношению к тем, кто выходит на пенсию или увольняется).

Реформа госектора должна стоять в приоритете правительства на ближайшие годы. Его эффективность и конкурентоспособность никак не соответствует ни нашему времени, ни затратам на него. Потребности страны все время меняются, а государственная бюрократическая система приема на работу и невозможности уволить работника, является явным анахронизмом. Лишь дальнейшее сокращение госрасходов (и конечно же не за счет госинвестиций) может ослабить налоговую удавку, наброшенную на частный сектор экономики. И не стоит сбрасывать со счета обостренное чувство несправедливости, которое накопилось у греков, работающих в частном секторе за последние три с лишним десятилетия. А ведь за счет налогов с частного сектора экономики и внешних заимствований раздувался все эти годы государственный сектор экономики, который в предкризисные годы перешагнул отметку в 55% от ВВП.

Коррупция и теневой сектор экономики

Теневой сектор экономики и коррупция характерны для всех слаборазвитых в плане управления стран. Греция здесь не исключение. Но потери от них выражаются не только в цифрах. Позже мы коснемся социальных причин возникновения кризиса. В процесс коррозии гражданского общества не малую лепту вносят и коррупция, и теневая экономика. Хотя и здесь есть нюансы.

Что касается коррупции, то к счастью с ней борется и сам кризис. Обнищание самых широких слоев общества значительно уменьшает «клиентскую базу» для коррупционеров. Не малый вклад вносят в борьбу с коррупцией и цифровые технологии, упрощающие взаимодействие государства и граждан.

Но если с коррупцией ситуация улучшилась в последние годы, то с теневым сектором экономики дела обстоят плохо. И здесь вина самого государства огромна. Когда налоги с некоторых слоев населения достигают порой цифры в 75 процентов, но при этом отсутствуют механизмы контроля тех, кто не добросовестно скрывает от государства до 90% своих доходов, возникает несправедливое распределение налогового бремени. При этом наблюдается почти полный паралич судебной системы, реформы которой уже который год пробуксовывают. Несправедливость – один из самых критичных факторов, приводящих гражданское общество к распаду.

Примеров несправедливости, которые рождают коррупция и вопиющее «игнорирование» целых оазисов теневой экономики – множество. Лишь в летнее время налоговая вспоминает о массовых нарушениях на миллионы, не побоюсь сказать на сотни миллионов евро, в таких греческих оазисах благоденствия как Миконос и Санторини. Уровень только официального дохода на душу населения на двух этих райских островах (пусть читатель сам определится, нужны перед словом «райских» кавычки или нет) превышает таковой в Афинах, которые занимают лишь третью строчку соответствующего рейтинга. Так кто против? На здоровье. Но когда дневная выручка баров на побережье Миконоса составляет порой миллион евро в день(!), а при этом аренда того же самого побережья, принадлежащего казне, обходится предпринимателю в 2 или 3 тысячи в месяц, то это не может не вызывать чувство возмущения, направленного порой против того же государства, делящего своих граждан на две категории: своих и не своих.

Государство должно иметь одно лицо перед всеми своими гражданами. Но для того чтобы добиться этого, надо наконец-то реформировать судебную систему и модернизировать методы надзора государства. Они не могут быть из прошлых десятилетий. Но для этого необходима политическая воля. Согласие граждан на это давно имеется.

Специализация в мировой экономике

Еще одним пороком политической системы страны, да и самого греческого общества является практически полное отсутствие дискуссии о месте Греции в международной системе разделения труда и игнорирование происходящего как в ближайшем к нам окружении, так и в мире в целом. Как иначе объяснить тот факт, что правительство настаивает на планке налогообложения как физлиц, так и бизнеса на уровне высокоразвитых стран Европы, имея при этом в своем окружении лишь страны с низкой налоговой ставкой (Болгария, Кипр, Албания, БЮРМ, Румыния). При этом все транснациональные компании пользуются всеми теми лазейками, которые им предоставляют европейские налоговые оазисы (в виде Люксембурга или Ирландии, например), перечисляя в материнскую компанию где-нибудь в Люксембурге львиную долю прибыли, зарабатываемую в стране.

Примеров здесь также множество. Все пивоваренные заводы международных брендов, а также производство Кока-колы уже давно убежали в Болгарию. Там же зарегистрировали свой бизнес десятки тысяч(!) мелких и средних греческих компаний. Как результат – 15% ВВП Болгарии производится в секторе экономики с прямым участием греческого капитала. Та же ситуация с регистрацией адвокатов, компаний на Кипре. В ответ греческое государство вместо того, чтобы хотя бы начать дискуссию об облегчении налогового бремени, грозится ужесточить контроль за треугольными схемами греков и греческих компаний, сменивших юрисдикцию или юридический адрес на кипрский. О контроле за подобными схемами транснационалов ни слова. По понятным причинам. Они ведь и укусить могут.

Государство не должно напрямую участвовать в коммерческой деятельности. Но оно обязано создавать благоприятные условия для развития тех или иных областей экономики, где, по его мнению, у отечественного производителя товаров или услуг имеются конкурентные преимущества или перспективы. Или же чтобы хоть как-то попытаться снизить зависимость от импорта.

Но для этого неплохо хотя бы определиться с перечнем соответствующих отраслей, представить себе конечную цель, увидеть конкурентные преимущества страны в мировом разделении труда.

Дальше триады – туризм – судоходство – производство продуктов питания – мысль у ответственных за это политиков не идет. Но даже в туризме нет конечного представления о месте Греции на отраслевом мировом рынке. При росте числа туристов не растет приток валютной выручки. Но при этом огромное количество туристов не может не влиять негативно на потреблении природных ресурсов, ограниченных в островной части страны. Негативно сказывается оно и на качестве предлагаемых услуг, что приводит в конечном итоге к снижению его продажной стоимости. Не беда скажете вы. Ведь так работают и Египет, и Тунис, и Турция (частично). Да, только там другая демографическая ситуация и совершенно другая себестоимость продукта. Я уже не говорю о таком факторе, как наличие собственной «слабой» валюты, в любой момент дающей конкурентное преимущество в цене.

Не менее важно представлять и куда идет развитие мировой экономики, куда нас приведет четвертая промышленная революция, развивающаяся на наших глазах. Или мы хотим превратиться в страну официантов и быстрого фастфуда?

Демографическая проблема

Проблема демографии характерна для многих европейских стран. Европа быстро стареет. Но в Греции эта проблема приобрела в связи с кризисом размеры национального бедствия. Коэффициент фертильности (количество детей на одну женщину) уже давно не обеспечивает простое воспроизводство. Все последние годы количество новорожденных на 30 тысяч меньше числа умерших, а в 2017 году разница составила аж 40.000! (рождаемость 82.000, смертность 123.000). Старение населения усугубляет массовая эмиграция молодежи. За последние годы страны покинули порядка 500 тысяч человек, большая часть из которых моложе 35 лет. При этом уезжает самая образованная часть общества, получившая хорошее образование и которая так востребована во многих европейских странах. При этом притока в гибнущую экономику кадров извне нет и быть не может. В страну только за последние три года прибыло более 70.000 беженцев, трудоустройство которых также будет проблематичным. Если учитывать, что пенсионный возраст в Греции все эти годы значительно уступал среднеевропейскому, то легко понять ту финансовую нагрузку, которую несет и будет нести для бюджета старение населения. Уже сейчас на 1,7 млн. работников частного сектора и 700 тысяч госсектора приходится 2,1 млн. пенсионеров, которые получают 2,6 млн. пенсий.

Но у демографической проблемы есть и еще другая, этическая сторона. Можно сколь угодно долго говорить о будущем страны, о выплатах долга до 2060 года… Только вот вопрос: а будет ли при таким темпах эмиграции и отрицательного прироста населения существовать сама Эллада и греки? Или Греция повторит судьбу Болгарии и Сербии, потерявших за пару десятилетий более 30% своего населения. (Население Болгарии при Живкове составляло 8,8  млн. человек. Сегодня всего лишь 6.8 млн.)

Может здесь будет один из регионов объединенной Европы – мультикультурного котла народов, религий и языков? Если цель полная гомогенизация населения в условиях победившего глобализма, победно шествующего по планете, то тогда нет и нужды в создании национальной программы поддержки рождаемости, детства и материнства. Пока такую программы никто из политиков и не обсуждает. Хуже того, нет подобной дискуссии и в обществе.

Система ценностей

Еще великий Аристотель подчеркивал, что человек есть существо материальное, духовное и социальное. Все три составляющие важны одинаково. Лишь в последние годы полной победы развитого капитализма, а на последнем этапе его самой паразитической формы – финансового капитализма, удушающего даже капитализм производительный – получила особый вес материальная составляющая человеческой натуры. По крайне мере, в той части мира, где победила цивилизационная парадигма Запада. Общество потребления – это не просто эвфемизм, это своя особая система ценностей, где материальное господствует над духовным, а индивидуальное над коллективным. В политической борьбе потребительское общество вполне вписывается в глобалистскую модель мирового устройства, с единым центром управления (однополярный мир), с постепенным отмиранием «устаревших» форм коллективного сознания (таких как нация, народ, религиозная общность и т.д). Антиглобалисты же выступают за сохранение традиционной системы ценностей в обществе, за сохранение национальных и религиозных особенностей у народов государств на планете, за многополярный мир, где есть место всем. Для глобалистов сохранение всего этого – лишь балласт, сдерживающий развитие экономических связей и необузданную свободу личности.

Спросите, какое это имеет отношение к греческому кризису и путям выхода из него? Да самое прямое! Невозможно найти дорогу, если не знаешь, куда она ведет и как она выглядит. Даже самые отпетые эксперты в области финансов и экономики признают наличие человеческого фактора, влияющего на поведение его величества рынка.

Деление общества на левых и правых, по крайне мере в рамках нашей цивилизационной системы, уходит в прошлое. Ему на смену идет такое же жесткое противостояние между глобалистами и антиглобалистами. Борьба между двумя воззрениями на будущее человечества порой бескомпромиссна, такая же была борьба между левыми и правыми в двадцатом столетии. А нахождение рецептов выхода из любого кризиса, будь-то экономического или политического, должно находиться первоначально в плоскости идеологии. Идеи сплачивают людей, группы людей, народы. Идеи отстаивают, за них борются и порой умирают. Материальная часть нашей культуры без этого наполнения мертва. А значит, искать выход из кризиса лишь в материальной сфере –  дело неблагодарное и пустое.