Юристы и эксперты обсудили проблемы миграции
Международная конференция «Правовые и социальные вопросы миграционного кризиса. Международный опыт» прошла 24 мая 2022г. в Афинах.
Её организатором выступил греко-российский клуб «Диалог» при поддержке российского Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом.
В конференции приняли участие профессора университетов из Афин, Москвы, Лондона и Стамбула, политические и общественные деятели, видные юристы и правозащитники, греческие и российские журналисты, представители организаций российских соотечественников. Проведение конференции также транслировалось в онлайн режиме на русском и греческом языках.
В рамках работы конференции были освещены наиболее актуальные правовые и социальные проблемы, связанные с международной миграцией, как легальной, так и нелегальной, а также опыт некоторых Балканских стран, Турции и России.
Количество международных мигрантов в мире на протяжении последних десятилетий стабильно росло. В 70 году их было 84 млн, через 50 лет, в 2020 году — 281 млн, и в настоящее время оно составляет более 300 млн, согласно отчёту международной организации по миграции агентства ООН. Таким образом, миграция стала значительным фактором геополитики, международных отношений, развития обществ, экономик и национальной безопасности многих стран мира.
При этом, глобальный договор о миграции, договор, о котором говорится довольно давно в странах – членах ООН, до сих пор не приобрёл юридическую форму. Необходима большая работа по созданию унифицированных правил о депортации, приёму, размещению, пособиям, идеологической работы с мигрантами, а также и с руководством стран из которых они прибыли. И эту многогранную форму должны разрабатывать именно юристы, для лучшего управления всеми миграционными процессами.
Тему различного отношении к мигрантам из разных стран, а также тему расизма и популизма затронула бывший первый замминистра финансов Греции Надя Валавани.
«Расизм присущ европейским обществам», – заметила она.
По ее словам, беженцы из Мьянмы, Сомали, Йемена, «совсем забытой» Палестины находятся в более бедных странах.
«Европейский союз описывает свою политику как «мы открываем наши сердца, но закрываем наши границы». Людей не пускают в территориальные воды, пограничники проводят pushback («выталкивание»), когда людей выбрасывают обратно в море». Греческая сторона при правительстве партии «Новая демократия» абсолютно закрыла этот вопрос для обсуждения», — сказала Валавани.
Она заявила, что в Европе идет ограничение демократии.
«Это нацеленная де-демократизация политической жизни, где наиболее важные аспекты и вопросы повседневной жизни переходят к определенным механизмам контроля, которые не отвечают и не отчитываются ни перед кем. Мы можем провести в качестве примера Еврогруппу (министров финансов стран зоны евро), которая не делится протоколами своих заседаний», — сказал бывшая замминистра финансов.
Валавани сказала, что популизм из латиноамериканского феномена стал европейским феноменом с 2010 года, популистские партии пришли к власти и удерживают ее в таких странах, как Австрия и Венгрия, Болгария и Румыния, других.
«Эти партии в своей политической повестке опираются на расизм. В миграционной политике это часто прикрывается заявлениями о беженцах-исламистах», — сказала Валавани, отметив, что среди популистский партий есть и экстремистские левые, и неонацистские.
Говоря о левом популизме, Валавани сказала, что он заменяет политическое мышление речами о морали и антикапиталистическими высказываниями, которые не ведут ни к каким решениям. По ее словам, левый и правый популизм в Европе поддерживают теорию двух крайностей — правой и левой.
«Почти во всех странах Европы по вопросам миграции и социальным вопросам принимается ультраправая повестка. Мы это наблюдаем в Польше, Словакии, странах Вышеградской группы», — сказала Валавани.
Говоря о беженцах из Украины, политик сказала, что европейские города перенасыщены украинскими флагами, всюду звучит украинский гимн, а бюрократы очень быстро обеспечивают им вид на жительство и разрешение на работу.
«Даже Польша, которая отказалась принять хотя бы одного беженца из Сирии, принимает украинских беженцев. Это работает пропагандистская машина», — сказала политик.
Она считает, что по мере все большего выделения помощи Украине, роста цен, скоро исчезнет мнимая любовь к беженцам.
Специалист по социологии и вопросам коммуникаций, декан факультета СМИ Афинского университета профессор Йоргос Плиос сказал, что занимается вопросами освещения миграционных проблем в СМИ и ведет в магистратуре программу «Средства массовой информации и миграционные потоки».
По мнению Плиоса, миграционные потоки с Украины могут либо внести положительный эффект в обсуждение проблем остальных мигрантов, либо наоборот, перекроют проблемы остальных мигрантов, и они исчезнут из информационного поля.
«Нам не нравится термин «кризис с беженцами». Кризис есть в странах, которые беженцы покидают. Кризис есть и в наших странах, поскольку у нас нет структур, которые могут управлять потоками беженцев. Сами по себе беженцы не являются кризисом, они не несут кризис, они жертвы», — сказал Плиос.
По его словам, отношение к беженцам во многом зависит от СМИ, от семантики.
«То, что семантическая составляющая беженца получает определенное значения для масс, в большой степени зависит от СМИ. В 2015 году 850 тысяч беженцев из Сирии и других стран Ближнего Востока достигли берегов Греции. В греческих СМИ о них писали как об угрозе – как религиозной угрозе, что страна превратится в исламскую, как об угрозе здравоохранению, политической угрозе, чтобы якобы они не беженцы, а шпионы. На уровне Евросоюза было изменение термина, и теперь эти люди не называются беженцы, они называются мигранты», — сказал эксперт.
Плиос указал на связь политиков и СМИ.
СМИ являются первыми, кто создает определенный расистский климат, настрой в определенных регионах, как на островах. Затем политики посещают эти регионы и проводят популистские собрания с целью собрать голоса, но далее они должны принять определенные решения, сказал Плиос.
«Это замкнутый круг, который надо разорвать», — полагает эксперт.
«Наше отношение беженцам, то, как мы смотрим на них, происходит из СМИ. У нас нет собственного опыта. Если мы хотим изменить это, надо уделить внимание тому, как освещают СМИ эту серьезную тему», — считает Плиос.
На конференции выступили представители Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, прибывшие на мероприятие из Москвы.
Фонд ведет работу по защите и освобождению из тюрем Греции российских граждан, обвиненных в незаконной перевозке нелегальных мигрантов, сообщил старший советник Фонда Сергей Фошкин, обратившийся с приветственной речью к участникам.
Фошкин сказал, что важность работы по противодействию нелегальной миграции не вызывает сомнений.
«Фонд финансирует услуги адвокатов, в том числе греческих, для юридической защиты российских граждан в судах Греции, обвиненных в незаконной перевозке нелегальных мигрантов. Фонд пытается разобраться в этой непростой ситуации, стремится добиться освобождения наших соотечественников, по крайней мере облегчить их судьбу, найти взаимопонимание в этом вопросе со стороны греческих государственных структур и общественных организаций», — сказал представитель фонда.
По его словам, Фонда исходит из того, что находящиеся в заключении российские граждане, прежде всего, являются жертвами оргпреступности, в то время как организаторы криминального бизнеса остаются, как правило, на свободе.
«Сделано кое-что на первом этапе. Часть людей были освобождены, были освобождены от уплаты крупных штрафов, и добились освобождения по условно-досрочному освобождению. Эту работу мы будем продолжать. У нас нашлись в Греции замечательные адвокаты, которые занимаются проблемой. Это требование российской общественности разобраться с этим делом, и мы стараемся это делать», — сказал Фошкин.
Член Управляющего Совета Фонда, вице-президент Международного союза юристов Александр Кудимов сказал, что Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, подключился к защите прав российских моряков, а основные усилия были направлены на то, чтобы добиться справедливого суда и доказать, что они не являются организаторами нелегальной миграции в Евросоюз.
«Отреагировав на просьбу родственников этих соотечественников, сотрудники фонда выехали в Грецию, где состоялись контакты с заключенными моряками, греческими адвокатами, сотрудниками российского посольства, работниками судебной и пенитенциарной системы Греции», — сказал Кудимов.
«Основные усилия фонда были направлены на то, чтобы добиться справедливого суда и попытаться доказать, что сами моряки не могли организовать канал нелегальной миграции в Евросоюз, обратить внимание греческого правосудия на необходимость поиска и привлечения к ответственности тех людей, которые были организаторами и вовлекли моряков и других лиц в эту незаконную деятельность. Большинство задержанных россиян не догадывались о том, что они совершают преступление, и, по сути дела, являлись жертвами преступного замысла других людей», — сказал юрист.
Кудимов поблагодарил греческие власти и адвокатов за содействие и установление истины по делу.
Известный греческий адвокат, почетный консул РФ в регионе Пелопоннес Константинос Дедес сказал, что последние годы занимался вопросами, связанными с российскими моряками.
«Всего было порядка 20 человек из Краснодара, Владивостока, Калиниграда, со всех уголков России, они не имеют отношения друг к другу. Почти все они были осуждены в суде первой инстанции за преступления, связанные с перевозкой мигрантов», — сказал Дедес.
По его словам, невозможно, чтобы все они были торговцами живым товаром, потому что все они нашли работу в соцсетях, они приехали в Турцию получить хорошую зарплату за перевозку туристов на прогулочных катерах в Грецию и Италию.
«Мы не узнали, кто владельцы этих катеров и парусников. Ни в одном деле нет их имени. Это постоянное явление. Берут русского или украинца, привозят на побережье Малой Азии и обучают его в течение недели или двух. Россияне в возрасте от 22 до 30 лет доверчивы, и они рассуждают так: почему бы не поехать на греческие острова, почему не проехаться на прогулочном катере. Эти люди были использованы преступной группировкой лиц из стран бывшего СССР, Турции и Греции, но эти лица не фигурируют ни в каком судебном деле. Здесь полное молчание», — сказал Дедес.
По его словам, моряки, делами которых он занимался, перевезли примерно тысячу нелегальных мигрантов, и никто из этих мигрантов не был допрошен. «Они предъявили свои документы и направились кто во Францию, кто в Швейцарию, а россияне остались здесь и приговорены к различным срокам, даже до 500 лет заключения. Максимум они могут находиться в тюрьме 25 лет, но примерно через 15 лет они выходят из тюрьмы. Россиян силой заставляли в соседней стране выходить в море в направлении Греции, в случае отказа угрожали расправой. Разве прокурор этого не видел, не знал? Ведь это не одно и не два дела, это много дел», — сказал Дедес.
Он отметил, что морякам не предоставляли и квалифицированных переводчиков, которые переводили не то, что говорилось.
«За всеми этими уголовными делами скрывается международная группировка, и именно по ней надо наносить удар. Сейчас мне дали поручение 25 человек подать иск, хотя и запоздало, с тем, чтобы потребовать вызвать портовую службу, полицию, изучить, какие переговоры шли, с кем говорили перевозчики. Я подам иск в ближайшее время», — сказал адвокат.
Адвокат Илиас Спирлиадис сказал, что в делах моряков нарушается принцип пропорциональности наказания и его справедливости, а применяется принцип политической целесообразности.
«Нелегальным перевозчикам грозит лишение свободы на срок до 10 лет и денежный штраф от 30 до 60 тысяч евро за каждого перевезенного мигранта. Если на паруснике было 20, 30, 40 человек, то штраф может составить 600 тысяч евро, в судах мы слышим о наказании в 300, 400, 500 лет заключения. Что происходит с принципом пропорциональности в уголовном праве? Какое следует подходить тогда к преступникам, которые убивают, насилуют и так далее? Этот принцип здесь не применяется. Здесь применяется право более сильного, которое диктуется некоторыми сильными странами Европейского союза, заставляющими нас принять миграционный кодекс, включив туда положения уголовного права», — сказал Спирлиадис.
Он считает, что миграционная политика Евросоюза провалилась.
По мнению адвоката, борьба с нелегальной миграцией не была целью греческих законодателей, они сосредоточились на создании условий приема и интеграции мигрантов и беженцев.
«Наказывают перевозчиков, а не организатора. Почему греческий законодатель не наказывает организатора? Почему нет сотрудничества с турецкими полицейскими? Его не интересует, кто организовал преступный бизнес и что станет с этими 25-летними ребятами, которые заживо гниют в греческих тюрьмах», — сказал Спирлиадис.
На конференции с докладами выступили также:
- Костас Исихос, б. первый заминистра Национальной обороны Греции
- Василис Фускас, проф. Международной политики и экономики, East London University, советник президента Республики Сербской, издатель журнала Balkan and Near Eastern Studies
- Захари Зхариев, проф., председатель Фонда „Славяне“, председатель Федерации дружбы с народами России и СНГ
- Киванч Улусой, проф. Факультета Политических наук Стамбульского университета
- Маргарита Ставропулу, адвокат
По итогам конференции предусмотрено издание книги на греческом языке совместно с афинским издательством «ТОПОС», в которую войдут расширенные варианты докладов, а также дополнительные научные статьи по тематике конференции.
